> Environ 2 000 000 d’exploitations
> Des structures foncières très petites et morcelées
> Une diffusion rapide du machinisme agricole
> Une dépendance alimentaire du pays nécessitant des importations
La justification d’une telle mesure résidait dans l’impossibilité où se trouvait un grand nombre de petits ou moyens agriculteurs pour s’agrandir, ou de jeunes pour s’installer.
Le but de la politique agricole était alors de promouvoir des exploitations de type familial rentables sur le plan économique, et permettant le plein emploi du travail.
Il a donc semblé indispensable, dès cette époque, que les agriculteurs disposant de superficies insuffisantes puissent s’agrandir sans faire des surenchères sur d’autres candidats à l’agrandissement, mieux dotés sur le plan financier.